南华早报：国务院已批准国企改革方案，拟借鉴

2015-08-11 11:53 来源：网络编辑：

备受关注的国企改革总体方案或已得到最终批准，国企改革有望加速推动。

南华早报8月9日援引知情人士的话称，“中国国务院已最终批准一项雄心勃勃且被期待已久的蓝图：以新加坡方式改革中国国企，以寻求目前急需的新增长”。

上月，一知情人士就告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，“目前国企相关方案已经基本制定完成，中央决策层也比较认可，中央可能在高级别会议上通过后对外公布。”

而新华社旗下的《经济参考报》亦从权威渠道获悉，国企改革顶层设计方案已经进入正式出台倒计时，方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分等内容，以市场化为主导的国企改革下半年将进入全面加速期。

上述南华早报报道还透露，国企改革将重塑新的国资监管体制。按照设计，新成立的国有资本投资运营公司将以新加坡国有投资公司淡马锡为蓝本。在这种新的体系下，国企或将在业绩方面承受压力，但将对私人投资更具吸引力。“这将使国有资产管理发生重大转变，并为私人资本提供机会。市场和国企的表现将决定资本的流向。”

而作为回报，国企将获得更大的业务决策权，董事会也将能招聘和解聘经理人。但中央派出党务负责人的政策将保持不变。新的体制旨在拉大政府和国企日常业务之间的距离，以使国资委不再直接干涉大多数国企经营活动。

作为淡马锡主管部门的新加坡财政部虽然是一个百分之百的“控股者”，但其在淡马锡治理框架中所起到的作用十分有限，包括任命淡马锡控股的董事局主席、董事和总经理；审阅淡马锡控股每年提交的财务报告；召集与淡马锡控股或其管理相关联的公司会议，讨论公司的绩效和计划。

南华早报还表示，“即便目前仍缺乏有关细节信息，但该改革蓝图仍有望改变国企接受监管和获得资金的模式，并赋予其更多决策灵活性。该蓝图还将详细呈现此前公布的国企改革原则，包括通过国企合并增加全球竞争力，降低高管不合理收入以及给予私人资本更多投资国企空间。”

安信证券最新研报认为，近期，国家主席习近平、国资委主任张毅以及国家发改委官方网站集中吹风国有企业在经济发展中的重要作用，以及国企改革在全面深化改革中的关键地位。安信证券判断，国企改革近期必有大动作出现，而相关股票也是近期甚至下半年都必须把握的投资方向。

8月7日，中海系、中远系上市公司集体涨停后当晚同时宣布，将于8月10日起因筹划重大事项停牌。有媒体报道，两家央企集团层面已经成立整合领导小组。这是对央企改革，特别是对央企合并预期有重大提振，8月10日早盘，一汽轿车（000800）、东风汽车（600006）、东风科技（600081）、中国、中国船舶（600150）、中国联通（600050）多家央企上市公司股价涨停。

安信证券认为，围绕央企“做大做强做优”，以及近期习近平主席考察吉林对于国企提出的“三个有利于”的标准，未来央企的兼并重组很可能围绕两个重要的维度来进行：

（1）第一个维度是针对于外向型央企，力求通过兼并重组提升国际影响力，同时避免央企之间的海外恶性竞争；此类重组包括但不限于：中交建&中国建筑、中铁&中铁建、中国远洋&中海发展&中外运&招商轮船、中核&中核建&中广核、中国重工&中国船舶、国家核电&中电投。

（2）第二个维度是针对内向型央企，兼并重组将有助于这些央企从过度竞争和产能过剩的环境中走出来，从而提升集中度、率先做大。此类重组包括但不限于：五矿&中冶、武钢&宝钢、中建材&中材、中煤&神华、国旅&港中旅、中国诚通控股&中国轻工&中国恒天。